Die israelische Staatsbürgerschaft wird in vielen Ländern der Welt sehr geschätzt. Gleichzeitig können viele ethnische Juden aufgrund der Besonderheiten der israelischen Gesetzgebung und der Migrationspolitik des Landes diese vereinfacht und sogar als zweite Staatsbürgerschaft erhalten. Unter diesen Antragstellern sind russische Juden: Seit Anfang der 90er Jahre ist die Zahl der in Russland lebenden Juden von 570 auf 150.000 Menschen zurückgegangen. Könnten sie die doppelte Staatsbürgerschaft von Russland und Israel erhalten?
Was ist die doppelte Staatsbürgerschaft?
Es lohnt sich, sofort zwischen den Konzepten der zweiten und der doppelten Staatsbürgerschaft zu unterscheiden. Nach der Völkerrechtslehre ist Bipatrismus oder Mehrfachstaatsbürgerschaft der Rechtsstatus einer Person, die die Staatsbürgerschaft (und damit einen Reisepass) in zwei oder mehr Staaten besitzt, die ihr wiederum die Wahrung ihrer Bürgerrechte und Verpflichtungen. Darüber hinaus betrachtet jedes dieser Länder in den zwischen ihm und dem Bipatriden entstehenden zivilrechtlichen Beziehungen eine solche Person ausschließlich als seinen Bürger.
Im Gegensatz zur Mehrfachstaatsbürgerschaft ist die doppelte Staatsbürgerschaft nur möglich, wenn zwischen beiden Staaten ein völkerrechtlicher Vertrag geschlossen wird.
Ein solches Abkommen ist eine Form der gegenseitigen Anerkennung, wenn ein Bipatride sowohl als eigener Bürger als auch als Bürger eines anderen Landes betrachtet wird.
Da solche Abkommen zwischen Staaten nur bei stabilen historischen Bindungen zustande kommen, sind sie in der internationalen Rechtspraxis eine Seltenheit. Portugal und Brasilien, Italien und Argentinien gehören zu den wenigen Beispielen.
Bipatrismus: Israels Sicht
Es sollte gleich darauf hingewiesen werden, dass Israels Ansatz zum Bipatrismus loyal ist. Somit ist die Grundlage der israelischen Gesetzgebung zur Staatsbürgerschaft das Staatsbürgerschaftsgesetz, das 1952 von der Knesset verabschiedet wurde. Israels Haltung zum Bipatrismus ist in Art. 14 dieses Gesetzes, dessen Bedeutung darin begründet ist, dass das israelische Recht zunächst die Konzepte der mehrfachen und der doppelten Staatsbürgerschaft gleichstellt. Es gibt jedem, der einen israelischen Pass erworben hat, das Recht auf die doppelte Staatsbürgerschaft, mit Ausnahme derjenigen, die ihn durch Einbürgerung erworben haben. Wir schlagen vor, sofort die Methoden zur Erlangung der Staatsbürgerschaft herauszufinden.
Wie bekomme ich einen israelischen Pass
Gemäß Kapitel 1 des Gesetzes wird ein israelischer Pass ausgestellt:
- Repatriierung. Nach dem Rückkehrgesetz, das am 5. Juli 1950 von der Knesset verabschiedet wurde, werden alle Heimkehrer als israelische Staatsbürger anerkannt, wenn sie nach der Staatsgründung repatriiert sind. Alle Juden können ins Land zurückkehren, die es sind, die von einer jüdischen Mutter geboren wurden und ihre Religion seitdem nicht gewechselt oder zum Judentum konvertiert haben. Das heißt, das Recht auf Rückführung nur bei Abstammung von einer jüdischen Mutter und Zugehörigkeit zum jüdischen Volk wird nicht gewährt - eine wichtige Voraussetzung ist das Bekenntnis zum Judentum. Deutschland hat übrigens auch ein jüdisches Einwanderungsprogramm.
- Unterkunft. Alle, die vor der Gründung eines solchen Staates in Israel lebten, wurden als Staatsbürger anerkannt.
- Von Geburt an. Alle Kinder, die im Hoheitsgebiet des Landes geboren wurden, wenn mindestens ein Elternteil Staatsbürger des Landes ist, oder außerhalb des Landes geboren wurden, wenn einer der Elternteile die Staatsbürgerschaft durch Rückführung, Aufenthalt in Israel oder Bereitstellung eines Reisepass, israelische Staatsbürger werden.
- Durch Einbürgerung. Einbürgerung in Israel gemäß Art. der oben genannten 5 Gesetze ist es möglich, vorausgesetzt:
- ständige Anwesenheit im Hoheitsgebiet des Landes für drei von fünf Jahren vor der Antragstellung;
- das Recht auf Daueraufenthalt haben;
- Wunsch, sich im Land niederzulassen (das Vorhandensein von Eigentum, Geschäft, Arbeit auf seinem Territorium);
- Besitz von "etwas Hebräischkenntnissen" - ein bestimmter Band ist nicht festgelegt, aber der Umfang, der in einem Ulpan erhältlich ist, scheint ausreichend zu sein;
- Verzicht auf die bisherige Staatsbürgerschaft oder Nachweis der Beendigung.
Wer hat Anspruch auf Bipatrismus?
In Anbetracht der aufgeführten Methoden zum Erwerb eines israelischen Passes sowie der Alef-Kunst. 14 des Gesetzes sind die einzigen, die auf einen zweiten Pass verzichten müssen, frischgebackene Israelis, die durch Einbürgerung israelische Dokumente erhalten haben. Alle anderen, die die israelische Staatsbürgerschaft antreten, müssen ihre bisherige Staatsbürgerschaft nicht aufgeben – sie haben das Recht, einen ausländischen Pass zu behalten.
Es ist erwähnenswert, dass das Gesetz absolut nichts über die Haltung des Gesetzgebers zu seinen eigenen Bürgern aussagt, die nach dem Erwerb der israelischen Staatsbürgerschaft Pässe anderer Länder erhalten. Zum Beispiel, nachdem sie es bei der Geburt in Israel erhalten und anschließend nach Russland gezogen und ihren Pass erhalten hat.
Da jedoch Art. 11 des Gesetzes, das die Gründe für die Entziehung eines israelischen Passes festlegt, gibt es keinen Hinweis auf eine doppelte Staatsbürgerschaft, es können keine Sanktionen gegen sie verhängt werden. Ausnahmen sind Fälle, in denen ein Israeli illegal in eines der Länder ausgereist ist, die durch das Gesetz zur Verhütung der Infiltration (israelfeindlich) festgelegt wurden - eine solche Handlung wird als Verweigerung eines israelischen Passes angesehen.
Jedenfalls ist nach Bet Art. 14 des Staatsbürgerschaftsgesetzes gelten Israelis, die auch eine andere Staatsbürgerschaft besitzen, im Sinne des Gesetzes ausschließlich als Bürger Israels. Das heißt, der Abschluss internationaler Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von Reisepässen war zunächst nicht vorgesehen.
Somit können wir zusammenfassen: Die israelische Gesetzgebung erlaubt allen außer eingebürgerten Israelis Bipatrismus (sogenannte doppelte Staatsbürgerschaft). Und was denken sie in der Russischen Föderation darüber?
Russlands Position
Russland vertritt ähnliche Ansichten zum Bipatrismus und sieht direkt die Möglichkeit vor, einen zweiten Pass in Art. 62 der Verfassung der Russischen Föderation, wobei gleichzeitig festgelegt wird, dass gleichzeitig die russische Staatsbürgerschaft weiterhin gilt. Artikel 6 des Bundesgesetzes Nr. 62 vom 31. Mai 2002 unterscheidet der russische Gesetzgeber zwischen den Begriffen der mehrfachen und der doppelten Staatsbürgerschaft. Als Russen betrachtet er daher alle Doppelgänger, die gleichzeitig über einen russischen Pass verfügen, sofern die vertraglichen Rahmenbedingungen zwischen den Ländern nichts anderes vorsehen. Das heißt, die doppelte Staatsbürgerschaft ist nur möglich, wenn eine Vereinbarung besteht. Und da ein solches Dokument nur für Tadschikistan gültig ist, ist es auch theoretisch unmöglich, die doppelte Staatsbürgerschaft Israel-Russland zu erhalten.
Dies nimmt den Bürgern dieser Staaten jedoch nicht die Möglichkeit, sowohl israelische als auch russische Dokumente zu besitzen. Ein markantes Beispiel sind die über 300.000 Juden, die Russland verlassen und durch Rückführung einen israelischen Pass ausgestellt haben. Alle hatten das Recht, die russische Staatsbürgerschaft zu behalten, und seither sind die meisten von ihnen Bipatriden.
Änderung der Staatsbürgerschaft
Allerdings darf nicht jeder, der sich für eine Migration von Russland nach Israel entschieden hat, die russische Staatsbürgerschaft behalten. Insbesondere muss, wie bereits erwähnt, jeder, der sich in Israel einbürgern will, den bisherigen Rechtsstatus aufgeben. Das heißt, wenn ein Russe einen israelischen Pass erwerben möchte, aber gleichzeitig kein Jude ist und kein Recht hat, die Staatsbürgerschaft auf andere Weise als zur Einbürgerung zu erwerben, muss er auf die russische Staatsbürgerschaft verzichten. Andernfalls kann er keine neue bürgerliche Identität erwerben.
Es ist erwähnenswert, dass die russischen Gesetze den Verzicht auf die russische Staatsbürgerschaft ermöglichen. Insbesondere nach Art.20 ФЗ № 62 vom 31.05.2002, Rücktritt möglich unter der Bedingung:
- Fehlen unerfüllter Verpflichtungen gegenüber Russland;
- fehlende Strafverfolgung;
- den Erhalt eines Reisepasses eines anderen Landes oder Garantien für dessen Erhalt.
Weitere Informationen zum Widerrufsverfahren finden Sie in der Veröffentlichung „Aufhebung der russischen Staatsbürgerschaft“.
Abschluss
Im Jahr 2021 ist der Erwerb der doppelten russisch-israelischen Staatsbürgerschaft unmöglich, da zwischen den Ländern keine entsprechende Vertragsgrundlage besteht. Jeder von ihnen stört jedoch nicht den Bipatrismus (mit einigen Ausnahmen) ihrer Bürger, sodass sie das Recht haben, sowohl russische als auch israelische Pässe frei zu besitzen. Aber auch in diesem Fall wird jeder der Nationalstaaten des Bipatriden ihn ausschließlich als seinen eigenen Bürger betrachten.
