Wie bekomme ich 2021 mit einem Reisepass einen russischen Pass: Gründe, Bedingungen, Schwierigkeiten

Nach der gängigen Praxis ist eine Voraussetzung für die Erlangung eines Reisepasses das Vorhandensein des Hauptdokuments - eines internen Reisepasses der Russischen Föderation. Aber ist das umgekehrte Schema möglich: ein internes Dokument in Gegenwart eines ausländischen ausstellen? Es stellt sich heraus, dass dies nicht nur möglich ist, sondern von vielen Russen auch weit verbreitet ist. Das Verfahren zur Erlangung eines internen Passes der Russischen Föderation mit einem ausländischen Pass weist viele Nuancen auf, die sorgfältig geprüft werden müssen.

Grundlagen der Gesetzgebung

Grundlage der Gesetzgebung Russlands über Dokumente zum Nachweis der Identität von Bürgern ist das Dekret der Regierung der Russischen Föderation N 828 vom 07.08.1997. Die durch dieses Dekret genehmigten "Regelungen über den Reisepass eines Bürgers der Russischen Föderation" (im Folgenden - die Verordnungen) erkennen den internen Pass als Hauptausweis an und verpflichten jeden, der die russische Staatsbürgerschaft besitzt und im Land lebt, es.

Darüber hinaus legt die genannte Verordnung das allgemeine Verfahren für die Ausstellung und den Ersatz von Dokumenten fest. Insbesondere Artikel 11 der Verordnung bestimmt, dass ein Bürger einen ausländischen Pass vorlegen kann, um einen inländischen Pass zu erhalten. Aber die Liste der Fälle, in denen dies möglich ist, ist begrenzt: Die Ausstellung eines inländischen Passes auf der Grundlage eines ausländischen ist nur dann zulässig, wenn der erste nie ausgestellt wurde.

Genauer gesagt wird das Verfahren zur Ausstellung und Ersetzung eines internen Dokuments durch die Anordnung des Innenministeriums Russlands vom 13. November festgelegt. 2021 Nr. 851 "Nach Genehmigung der Verwaltungsordnung des Innenministeriums der Russischen Föderation für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen für die Ausstellung, Ersetzung der Pässe eines Bürgers der Russischen Föderation, Beglaubigung der Identität eines Bürgers der Russischen Föderation Russische Föderation auf dem Territorium der Russischen Föderation."

Fälle, in denen eine Registrierung möglich ist

Im Jahr 2021 können vier Hauptkategorien einen Zivilpass basierend auf einem Ausweisdokument im Ausland erhalten:

1. Ausländer, die die russische Staatsbürgerschaft außerhalb der Russischen Föderation erwerben möchten, können diese nur bei konsularischen und diplomatischen Vertretungen einreisen. Auf der Grundlage dieses Verfahrens stellen die oben genannten diplomatischen Behörden einem Ausländer einen ausländischen Pass aus, auf dessen Grundlage er nach Russland einreisen und einen nationalen Pass erhalten kann.
2. Staatenlose, die zuvor keine ausländische Staatsbürgerschaft besaßen, außerhalb Russlands lebten und sich entschieden haben, die russische Staatsbürgerschaft zu erwerben, können auch bei der diplomatischen Vertretung der Russischen Föderation einen inländischen Pass erhalten. Auf dieser Grundlage haben sie Anspruch auf ein internes Dokument.
3. Staatsbürger mit Wohnsitz in Russland vor dem 02.06.1992 (dem Datum des Erlangens der Rechtskraft des Bundesgesetzes Nr. 1948 vom 28.11.1991) und die es nach diesem Datum verlassen haben, um sich auf der Grundlage eines ausgestellten internen Reisepasses im Ausland aufzuhalten vor dem Zusammenbruch der UdSSR. Gleichzeitig sollten sie nie zuvor einen internen Reisepass der Russischen Föderation erhalten, der nur auf der Grundlage einer Registrierung und eines beim Konsulat erhaltenen Reisepasses lebt.
4. Russische Staatsbürger, die die Russische Föderation für einen dauerhaften Aufenthalt verlassen haben, bevor sie das 14. Lebensjahr vollendet haben, zusammen mit ihren gesetzlichen Vertretern, nachdem sie von der diplomatischen Vertretung nur ein ausländisches Dokument erhalten haben. Es ist bemerkenswert, dass es in diesem Fall möglich ist, einen internen Pass ohne einen ausländischen zu erhalten - auf der Grundlage des 14. Geburtstags und des Aufenthaltes außerhalb des russischen Territoriums zu diesem Zeitpunkt.

Daher ist die Erlangung eines internen Reisepasses eines Bürgers der Russischen Föderation mit einem ausländischen Reisepass nur in Ausnahmefällen möglich: Bei Ablauf, Beschädigung oder Verlust eines Dokuments ist ein ganz anderes Verfahren vorgesehen.

Wo hin

Gemäß Klausel 10 der Verordnung, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 828 vom 07.08.1997 genehmigt wurde, werden russische Pässe von den Gebietskörperschaften des Innenministeriums ausgestellt. Gemäß Klausel 10.17.11 der Verordnung, genehmigt durch Beschluss des Innenministeriums Nr. 192 vom 15.04. 2021 werden die Aufgaben der Ausstellung von internen Pässen in Russland nun der Hauptdirektion für Migration des Innenministeriums (GUVM) und ihren territorialen Unterabteilungen vor Ort übertragen.

Das Gesetz erlaubt eine Kontaktaufnahme am Wohn-, Aufenthaltsort oder Bewerbungsort. Darüber hinaus ermöglicht das Gesetz gemäß Klausel 14 der Verordnung, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation N 828 vom 07.08.1997 genehmigt wurde, einem Bürger, der einen Reisepass erhalten möchte, die Beantragung über Multifunktionszentren oder in elektronischer Form - über das Staatsdienstportal.

Ein Paket der erforderlichen Dokumente

Gemäß Ziffer 11 des Passreglements sowie S. 23-27, 29.1-29.2, 33 der Verwaltungsvorschriften, unabhängig von der Behörde, bei der sich der Antragsteller bewirbt, muss er folgende Unterlagen vorlegen:

• Antrag im Formular Nr. 1P, genehmigt durch Anhang Nr. 1 zur Verfügung des Föderalen Migrationsdienstes Russlands Nr. 391 vom 30.11. 2021, vom Antragsteller eigenhändig geschrieben oder mit technischen Mitteln getippt;
• Reisepass eines Bürgers der Russischen Föderation, und wenn es nicht möglich ist, ihn vorzulegen (z. B. bei Verlust, Diebstahl oder aus anderen Gründen) - andere Dokumente mit den erforderlichen Informationen, einschließlich Geburtsurkunde, Scheidungs- oder Heiratsurkunde, Militär Ausweis, Führerschein usw. Weitere;
• 2 Fotos im Format 35x45 mm, Vollgesicht, ohne Kopfschmuck (Bewerber, deren Religion einen Kopfschmuck erfordert - in einem Kopfschmuck, der das Gesicht nicht verzerrt);
• dokumente zum Anbringen von Markierungen mit einer notariell beglaubigten Übersetzung ins Russische (falls erforderlich) - Geburtsurkunde, Heiratsurkunde usw. des Kindes;
• eine Quittung für die Zahlung der staatlichen Abgabe, die nach den Absätzen. 17 S. 1 der Kunst. 333,33 der Abgabenordnung der Russischen Föderation beträgt 300 Rubel.

Verarbeitungszeit

Gemäß Abschnitt 21 der Verwaltungsvorschriften, genehmigt durch die FMS von Russland N 391 vom 30.11. 2021 definiert das Gesetz zwei zulässige Bearbeitungszeiten - 10 Tage und 1 Monat, deren Anwendung von den Besonderheiten der Situation abhängt. Bei der Beantragung am Wohnort gilt also eine 10-Tage-Frist. Da die Registrierung am Wohnort anhand der einem Bürger zur Verfügung stehenden Dokumente nicht möglich ist, erfolgt die Registrierung eines russischen Passes mit einem ausländischen Pass innerhalb eines Monats.

Welches Dokument dient in diesem Zeitraum als Personalausweis? Gemäß § 68 der Verwaltungsordnung hat der Bürger, wenn die vorgelegten Dokumente zur Prüfung angenommen werden, das Recht, bei der territorialen Unterabteilung der Hauptdirektion des Innenministeriums die Ausstellung einer vorläufigen Bescheinigung im Formular Nr. 2P, genehmigt durch Anhang Nr. 2 zum Verwaltungsreglement.

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Mögliche Schwierigkeiten bei der Registrierung

Trotz des oben beschriebenen recht einfachen Verfahrens sollten Bürger, die auf der Grundlage eines zuvor im Ausland erhaltenen ausländischen Reisepasses einen internen Personalausweis ausstellen möchten, auf eventuelle bürokratische Schwierigkeiten vorbereitet sein. Hindernisse können sowohl durch die fehlende notwendige fachliche Ausbildung der Mitarbeiter von Migrationsstrukturen, regulatorische Widersprüche in der Gesetzgebung als auch durch Unvollkommenheit des internen Regelwerks verursacht werden.

Wie die Praxis zeigt, können solche Probleme insbesondere ausgedrückt werden:

• In der Aufforderung zur Einreichung zusätzlicher Unterlagen. Die Normen, die sich in den Klauseln widerspiegeln 23-30.3 der Verwaltungsordnung wird eine Liste von Dokumenten festgelegt, die bei der Ausstellung eines Reisepasses erforderlich sein können. Die Liste ist geschlossen und kann nicht erweitert werden.Sind die vom Mitarbeiter der Migrationsbehörde zusätzlich geforderten Unterlagen nicht in der genannten Liste enthalten, ist eine solche Anforderung als rechtswidrig anzusehen.
• In der Erhöhung der Bearbeitungszeit. Die Fristen sind, wie bereits erwähnt, in § 21 des Verwaltungsreglements klar festgelegt und betragen einen Monat ab dem Datum des Eingangs aller erforderlichen Unterlagen. Eine Erhöhung dieser Bedingungen sieht das Gesetz nicht vor.
  

  Macht ein Mitarbeiter der Gebietsabteilung der GUVM die Verlängerung der Bearbeitungszeit auf die Notwendigkeit von Kontrollen, Antworten oder sonstigem Zögern aus, ist eine solche Verlängerung nicht hinnehmbar.

• In der Verpflichtung, eine zusätzliche Abfertigungsgebühr zu zahlen. Die Höhe des zu zahlenden Zolls in 300 Rubel sowie das Verfahren für seine Zahlung sind gesetzlich genau festgelegt. Verlangt ein Mitarbeiter der Migrationsbehörde die Zahlung zusätzlicher Beträge (u. a. zur Beschleunigung der Bearbeitung, Überwindung von Hindernissen usw.), ist dies als rechtswidrig und als Erpressung anzusehen. In diesem Fall empfehlen wir, sich an die Strafverfolgungsbehörden zu wenden.
• Bei der Schaffung anderer Hindernisse für die Erlangung eines Reisepasses. Dies kann als Verweigerung der Annahme von Dokumenten aus weit hergeholten Gründen, als Zunahme der Interaktionen mit Beamten, als Verstoß gegen den Standard und die Ordnung der erbrachten Dienstleistung, als Verweigerung des Erhalts von Informationen über den Verarbeitungsprozess, als Verweigerung angesehen werden die Annahme von Dokumenten, die elektronisch an die Migrationsbehörde gesendet werden, eine Verweigerung der Registrierung ohne Angabe von Gründen.

Beachten Sie, dass jeder der Fälle sehr individuell ist. Um nicht Opfer der russischen Bürokratie zu werden und Missbrauch durch Mitarbeiter der Migrationsbehörden auszuschließen, empfehlen wir Ihnen daher, sich vorab mit dem Meldeverfahren in den genannten Ordnungsrechtsakten vertraut zu machen.

Gründe für die Verweigerung der Registrierung

Um die aufgeführten Probleme zu beseitigen, hat der Gesetzgeber in S. In 35-36 der Verwaltungsordnung wurde eine erschöpfende Liste von Gründen festgelegt, aus denen einem Bürger die Ausstellung eines inländischen Passes aufgrund eines ausländischen Passes rechtlich verweigert werden kann. Auf deren Grundlage kann ein Bürger eine Ablehnung nur erhalten, wenn:

• fehlende Gründe für die Erlangung eines internen Passes (Alter unter 14 Jahren, Verzicht auf die russische Staatsbürgerschaft oder Entzug des Personenstands);
• Verstoß gegen die Regeln zum Ausfüllen eines Antrags (Fehlen oder Unvollständigkeit von Pflichtangaben, Angabe falscher oder unwahrer Daten);
• Verletzung der vorgeschriebenen Form der eingereichten Dokumente (Nichteinhaltung des Fotos mit den Anforderungen der Vorschriften, Bereitstellung ausländischer Dokumente ohne Übersetzung, fehlende Beglaubigung einer solchen Übersetzung usw.);
• Versäumnis, die für die Registrierung erforderlichen Unterlagen vorzulegen;
• Bereitstellung gefälschter Dokumente, Widersprüchlichkeit mit der Realität der darin enthaltenen Informationen.

Eine Ablehnung aus anderen Gründen ist inakzeptabel und gilt als illegal. Laut Absätzen. 135, 144 VwV haben die Bürgerinnen und Bürger das Recht, eine solche Ablehnung außergerichtlich oder gerichtlich anzufechten.

Fazit

In Anbetracht all dessen stellen wir fest, dass ein ausländischer Reisepass nur in Ausnahmefällen berechtigt, einen internen Reisepass der Russischen Föderation zu erhalten - wenn die Inhaber eines internationalen Dokuments bis zum Zeitpunkt der Antragstellung keinen internen Reisepass hatten. Dieses Vorgehen ist nicht kompliziert, aber mit einer Reihe von Besonderheiten verbunden, die berücksichtigt werden müssen. Bewerberinnen und Bewerber können oft mit allen möglichen bürokratischen Problemen konfrontiert werden, die nur durch genaue Kenntnis der Migrationsgesetzgebung vermieden werden können.
Wenn Sie die Beantragung eines ausländischen Passes so weit wie möglich vereinfachen möchten, wenden Sie sich am besten an Fachleute, um Hilfe bei der Beschaffung eines ausländischen Passes zu erhalten!