Was ist Abschiebung: Konzept, Gründe, Verfahren

Migrationsprobleme, insbesondere mit Migranten, die gegen die Aufenthaltsregeln auf dem Staatsgebiet verstoßen, haben die meisten entwickelten Länder der Erde. Jeden Tag überqueren Tausende illegaler Einwanderer die Grenzen wohlhabender Länder auf der Suche nach einem besseren Leben. Aber Verstöße gegen die Migrationsgesetze sind für sie mit Sanktionen behaftet, und Russland bildet in diesem Fall keine Ausnahme. In den meisten Fällen schieben die Behörden die Täter zurück in ihre Heimatländer. Betrachten wir der Reihe nach, was eine Abschiebung ist, für wen sie gilt und wie sie geschieht.

Abschiebungskonzept

Das moderne Recht erkennt die Abschiebung als eine der Verwaltungsaufgaben für Ausländer und Staatenlose an, die auf die eine oder andere Weise gegen das Migrationsrecht des Landes verstoßen, in dem sie sich aufhalten.

Aus dem Lateinischen (lat. Deportatio) übersetzt, bedeutet Abschiebung Ausweisung oder Ausweisung, und dies spiegelt sich in der Gesetzgebung der meisten Länder wider, die diese Art von Verantwortung anwenden.

Der Begriff der Abschiebung wurde also in Art. 2 des Bundesgesetzes "Über die Rechtsstellung ausländischer Staatsbürger in der Russischen Föderation", wonach die Abschiebung die erzwungene Ausweisung eines Ausländers oder Staatenlosen ist, der aus eigenem Verschulden oder aus anderen Gründen den Rechtsgrund für den Aufenthalt in Russland verloren hat seine Kontrolle.

Es ist zu beachten, dass die rechtliche Definition je nach Land und den Besonderheiten seiner Gesetzgebung unterschiedlich sein kann. Nach dem polnischen Ausländergesetz vom 13.06.2003 ist die Abschiebung beispielsweise eine Entscheidung über die freiwillige oder erzwungene Ausweisung eines Ausländers.

Ein ähnlicher Wortlaut ist im Gesetz „Über Ausländer in der Republik Bulgarien“ vom 11.11.1998 und Gesetz Nr. 326/1999 „Über den Aufenthalt von Ausländern im Gebiet der Tschechischen Republik“ enthalten.

Aber trotz möglicher Unterschiede in der Formulierung erfolgt die Abschiebung aus Europa, einschließlich der Länder des Schengen-Raums, nach den allgemeinen Regeln und Gründen, die in der innerstaatlichen Gesetzgebung der Länder vorgesehen sind. Eine ähnliche Interpretation der Abschiebung findet sich in den meisten anderen Ländern der Welt, einschließlich der Länder Nordamerikas und der Vereinigten Staaten.

Das Verfahren zu seiner Durchführung kann in den meisten Fällen unterschiedlich sein: Unterschiede können sich auf das Ausweisungsverfahren, die darüber entscheidenden Behörden, das Berufungsverfahren usw. beziehen. Darüber hinaus ist eine Abschiebung aus dem Land fast immer mit einem vorübergehenden oder dauerhaften Einreiseverbot für die Zukunft verbunden.

Trotz der Ähnlichkeit der Verfahren und einer scheinbar gemeinsamen Rechtsnatur ist die Abschiebung vom Verfahren der behördlichen Abschiebung zu unterscheiden.

Der Unterschied zwischen Abschiebung und Ausweisung

Einige Rechtswissenschaftler setzen die Begriffe Abschiebung und Ausweisung gleich, aber diese Sichtweise ist falsch. Erstens, weil die verwaltungsrechtliche Abschiebung zumindest nach russischem Recht als unmittelbare verwaltungsrechtliche Bestrafung nach Art. 3.10 des Ordnungswidrigkeitengesetzes, während die Abschiebung nur ein Maß an Verantwortung ist.

So wird die Abschiebung eines Ausländers beantragt, wenn kein Rechtsgrund für einen weiteren Aufenthalt besteht. Die Ausweisung als Strafe gilt auch dann, wenn für einen Ausländer ein rechtmäßiger Aufenthaltsgrund vorliegt, jedoch für den Fall, dass dieser eine Straftat begeht. Personen werden im Interesse der nationalen Sicherheit, der öffentlichen Ordnung, des Gesundheits- und Sittenschutzes usw. aus dem Staat ausgeschlossen.

Zweitens wird die Abschiebungsentscheidung von den Migrationsbehörden vollstreckt und die Ausweisung in den meisten Fällen gerichtlich angeordnet. Drittens ist auch das Verfahren selbst anders: Die Abschiebung ist immer obligatorisch, der Vollzug der Abschiebung ist unabhängig möglich.

Genauere Informationen lesen Sie im Artikel: "Was ist der Unterschied zwischen Ausweisung und Abschiebung?"

Gründe für die Abschiebung

Da die Abschiebung eines Staatenlosen oder eines Bürgers eines anderen Staates eine von jedem Land gesondert geregelte Verantwortungsform ist, können die Gründe dafür in jedem Land unterschiedlich sein. Da die Abschiebung ein Aspekt des Völkerrechts ist, entsprechen die Umsetzungsgründe zugleich immer allgemeinen Grundsätzen. Wie bereits erwähnt, erfolgt die Abschiebung immer bei Verlust oder Wegfall des Aufenthaltsgrundes.

Vor diesem Hintergrund können wir die Hauptabschiebungsgründe hervorheben, für die Ausländer aus Russland, den Schengen-Staaten, den USA und vielen anderen ausgewiesen werden können:

• Verstoß gegen die Einreisebestimmungen: Vorlage gefälschter Dokumente, illegales Überschreiten der Staatsgrenze, auch außerhalb des Checkpoints, und sonstige Verstöße bei der Einreise;
• Verstoß gegen die Aufenthaltsbedingungen: die Bedingungen für die Verwendung eines Visums, die Regeln des vorübergehenden Aufenthalts oder des unbefristeten Aufenthalts für eine Aufenthaltserlaubnis, illegale Beschäftigung oder Beschäftigung mit einem Touristenvisum, Verstoß gegen die Bedingungen für den Besitz einer Green Card (für die Vereinigten Staaten ), Nichtanzeige eines Wohnsitzwechsels, fehlende Einreisegenehmigung oder Entscheidung über die Unerwünschtheit des Aufenthalts im Land, Verletzung sonstiger Migrationsvorschriften der Gesetzgebung des Gastlandes;
• Wegfall der Aufenthaltsgründe: Ablauf oder Aufhebung eines Visums, Aufenthaltstitels, Aufenthaltstitels, Arbeitspatents und sonstiger Gründe für den rechtmäßigen Aufenthalt im Land;
• Begehung von Ordnungswidrigkeiten: Abschiebungen wegen Ordnungswidrigkeiten werden in den Ländern der Europäischen Union, darunter dem Schengen-Raum, den USA und vielen anderen Ländern praktiziert. Die Vereinigten Staaten sehen insbesondere auch die Abschiebung wegen Straftaten vor. In Russland ist die Ausweisung bei Ordnungswidrigkeiten vorgesehen, eine Abschiebung wird in diesen Fällen nicht beantragt;
• Besuch eines EU-Landes mit einem Visum eines anderen Landes: Es ist üblich, dass die Einwanderungsbehörden europäischer Länder einen Bürger abschieben, der es mit einem Visum aus einem anderen Land besucht hat (z. B. Frankreich mit einem polnischen Visum mit dem Stempel der polnische Grenzdienst);
• unmoralisches Verhalten: In den Ländern des Nahen Ostens können sie an unbekannten Orten als Alkoholkonsum erkannt werden, in China - beim Besuch von Bordellen.

Unter Berücksichtigung der Hauptgründe, aus denen sie abgeschoben werden können, halten wir es für angemessen, auch Situationen zu berücksichtigen, in denen eine Abschiebung unmöglich ist.

Wer kann nicht abgeschoben werden

Trotz unterschiedlichster Gründe, mit denen Russland, die Länder des Schengen-Raums, die USA und andere die Abschiebung rechtfertigen können, ist die Ausweisung bestimmter Personengruppen nach wie vor völkerrechtlich verboten. Erstens sind dies ausnahmslos alle Staatsbürger des Landes – nach den Bestimmungen des Protokolls Nr. 4 der Europäischen Menschenrechtskonvention kann niemand ausgewiesen und niemandem die Einreise in das Land der Staatsangehörigkeit verwehrt werden. Einfach ausgedrückt: Russen können nicht aus Russland ausgewiesen werden und Italiener können nicht aus Italien ausgewiesen werden.

Zweitens ist nach Art. 7 des Römischen Statuts des Internationalen Strafgerichtshofs wird die Zwangsumsiedlung als Verbrechen gegen die Menschlichkeit anerkannt und trägt internationale Verantwortung. Dies ist ein Verbot der Abschiebung ganzer indigener Völker und nationaler Minderheiten.

Darüber hinaus erlauben internationale Vorschriften keine Abschiebung von:

• Personen, die die Flüchtlingseigenschaft beantragen, vorübergehendes oder politisches Asyl suchen - bis zur endgültigen Prüfung des Antrags, einschließlich seiner Berufung;
• Personen, die vor Ablauf ihres humanitären Status als Flüchtlinge anerkannt wurden oder denen Asyl einschließlich politischem Asyl gewährt wurde;
• Personen, die einen der oben genannten humanitären Status verloren haben, sofern ihre Abschiebung in das Herkunftsland aus humanitären Gründen nicht möglich ist - bei Gefahr von rassischer, religiöser, politischer und sonstiger Verfolgung;
• Personen mit diplomatischer oder konsularischer Immunität.

Abschiebungsverfahren

So läuft eine Abschiebung ab: Alles beginnt mit der Verletzung von Anforderungen und Normen des Gesetzes durch Migranten und der Aufdeckung dieses Fehlverhaltens durch Strafverfolgungsbehörden oder den Migrationsdienst, dessen Funktionen beispielsweise in Russland von der Hauptdirektion für innere Angelegenheiten des Innenministeriums und in den USA - von der Einwanderungs- und Zollbehörde.

In Russland wird das Ausweisungsverfahren durch das Bundesgesetz „Über die Rechtsstellung von Ausländern in der Russischen Föderation“ und das Bundesgesetz „Über das Verfahren zur Einreise in die Russische Föderation und Ausreise aus der Russischen Föderation“ geregelt.

Nach Art. 31 des Bundesgesetzes „Über die Rechtsstellung von Ausländern in der Russischen Föderation“ muss ein Ausländer bei Wegfall des rechtmäßigen Aufenthaltsgrundes innerhalb von drei Tagen das Land verlassen, andernfalls folgt die Abschiebung.

In der Regel wird er nach Feststellung eines Verstoßes gegen Migrationsregeln an die Strafverfolgungsbehörden ausgeliefert, "bis alle Umstände geklärt sind". Darüber hinaus werden die Täter nach Klärung des Sachverhalts in die sogenannte Sondereinrichtung der Migrationsbehörde zur Aufnahme von Abschiebungsbedürftigen gebracht. Der Ausländer bleibt dort, bis die Beamten sein Anliegen prüfen und unmittelbar vor der Umsetzung ihrer Entscheidung. Wird eine Person länger als zwei Tage in einer Anstalt untergebracht, muss eine gerichtliche Entscheidung vorliegen.

Wer trifft die Entscheidung

Lassen Sie uns herausfinden, wer die Abschiebung entscheidet. In den meisten Fällen gilt ein solcher Beamter als Leiter der territorialen Migrationsbehörde, die den Migranten identifiziert hat. In Russland ist dies der Leiter der territorialen Abteilung der GUVM. Auf seine Weisung hin bereiten andere Beamte der Stelle Dokumente vor, senden notwendige Anfragen und klären andere organisatorische Fragen. Die endgültige Entscheidung über die Abschiebung wird durch einen Erlass der Migrationsbehörde formalisiert. In manchen Fällen wird eine solche Entscheidung, wenn es das Verfahren erfordert, mit anderen staatlichen Strukturen abgestimmt.

Möglichkeiten

Neben allgemeinen Fällen ist zu beachten, dass eine Abschiebung bereits vom Flughafen aus möglich ist. Zum Beispiel, wenn die Migrationsbehörde des Landes, in das ein Ausländer eingereist ist, ein abgelaufenes Visum, ein Einreiseverbot und andere Gründe feststellt. In diesem Fall muss eine Person, die illegal eingereist ist, direkt vom Flughafen ausgewiesen werden. Die Entscheidung trifft in diesem Fall der Leiter des Migrationsdienstes.

Für Ausländer, die im Hoheitsgebiet eines anderen Landes eine Strafe verbüßen, ist ein etwas anderes Verfahren vorgesehen. Sie unterliegen nach Verbüßung ihrer Freiheitsstrafe der Abschiebung.

Die Entscheidung über die Abschiebung solcher Personen wird jedoch nicht automatisch getroffen, sondern erst nach einer Entscheidung des Justizministeriums über die Unerwünschtheit der Anwesenheit der Person auf dem Territorium der Russischen Föderation. Gemäß der Anordnung des Justizministeriums der Russischen Föderation und des Föderalen Migrationsdienstes Nr. 225/240 vom 7. Oktober 2008 entscheiden die Migrationsbehörden nach Erhalt dieser Informationen über die Ausweisung und benachrichtigen die Verwaltung des Anstalt, in der der Ausländer seine Strafe verbüßt.

Bei einer Geldstrafe oder einer anderen Strafe, die nicht mit dem Freiheitsentzug oder der Freiheitsbeschränkung verbunden ist, kann die Ausweisung gemäß Teil 11 der Kunst. 31 des Bundesgesetzes "Über die Rechtsstellung von Ausländern in der Russischen Föderation" ist erst nach Verbüßung der Strafe möglich. Das heißt, nach der Zahlung der Geldstrafe, der Erfüllung der Pflichtarbeit und anderer im Gerichtsurteil vorgesehenen Strafen.

In einigen Fällen ist eine Rückübernahme zulässig, die durch die Gesetzgebung der Länder vorgesehen ist. Sie wird auf der Grundlage von zwischenstaatlichen Verträgen und Abkommen durchgeführt und gehört ebenfalls zu den Formen der Abschiebung von Personen, die abschiebbar sind. Seine Besonderheit besteht darin, dass im Falle eines internationalen Abkommens nicht nur seine Bürger, sondern auch Bürger anderer Staaten, die aus diesem Land eingereist sind, in ein bestimmtes Land abgeschoben werden können. Die Entscheidung über solche Personen wird ebenfalls von der Führung der Migrationsbehörden getroffen.

Rückübernahme darf nicht mit Auslieferung verwechselt werden. Auslieferung ist die gerichtliche Auslieferung eines Ausländers an einen anderen Staat, in dem er gegen das Gesetz verstoßen hat, und hat nichts mit Abschiebung zu tun.

Abschiebungsbescheid

Nach der entsprechenden Entscheidung übermittelt die Migrationsbehörde eine Adoptionsanzeige an das Außenministerium des Landes, das wiederum das Außenministerium des Landes, in das die Person abgeschoben wird, benachrichtigt (Teil 7.8, Artikel 31 des Bundesgesetzes "Über die Rechtsstellung der Ausländer in der RF"). Darüber hinaus praktizieren viele EU-Länder auch die Benachrichtigung der gastgebenden Partei – der Organisationen und Bürger, die die Abschiebung eingeladen haben.

Was den Ausländer selbst betrifft, so erfolgt seine Benachrichtigung durch einen bevollmächtigten Mitarbeiter der Migrationsbehörde. Im Dokument zum Nachweis der Identität eines Staatsbürgers im Ausland können je nach Gesetzgebung eines bestimmten Landes entsprechende Kennzeichen angebracht werden. So sieht die Abschiebung im Pass aus, der von den Migrationsbehörden der Republik Belarus ausgestellt wird.

Aber nicht alle Länder setzen Abschiebungsmarken in ihre Pässe. In einigen Ländern, insbesondere in Osteuropa, wird bei dem Verfahren ein Einreiseverbotsstempel in den Reisepass eingetragen. So sieht es in der Ukraine aus.

In der Regel beträgt die Sperre zwischen 3 und 10 Jahren. Für wie viele Jahre das Verbot gilt, hängt von den Abschiebungsgründen und den Besonderheiten der Rechtsvorschriften des Einreiseverbotslandes ab. Bitte beachten Sie, dass die Länder des Schengen-Raums zusätzlich zur Vermerkung im Reisepass die entsprechenden Informationen in das Schengener Informationssystem (SIS) eingeben, sodass das Ersetzen des Reisepasses selbst das Problem mit dem Verbot nicht lösen wird.

Abschiebungsmethoden

In der überwiegenden Mehrheit der Fälle ist die Abschiebung von Ausländern aus dem Hoheitsgebiet des Landes mit einer erzwungenen Ausweisung verbunden, einschließlich der Begleitung des Täters unter Begleitung auf einem Flug in sein Land. Eine solche Kontrolle ist vorgesehen, um weitere Verstöße gegen die Aufenthaltsbedingungen im Hoheitsgebiet des Landes zu vermeiden.

Einige Staaten sehen jedoch auch die freiwillige kontrollierte Ausreise von Bürgern vor, für die eine Ausweisungsentscheidung getroffen wurde. Diesen Personen wird eine Frist zur selbstständigen Ausreise eingeräumt. Im Falle eines Verstoßes wird ein Verfahren zur Zwangsausweisung eingeleitet.

Auf wessen Kosten erfolgt die Ausweisung

Nach den allgemeinen Regeln, auch in Russland, erfolgt die Ausweisung eines abgeschobenen Bürgers aus dem Ausland auf seine Kosten (Teil 5 von Art. Wenn er jedoch nicht über solche Mittel verfügt, erfolgt die Ausweisung auf Kosten von:

• die einladende Stelle, einschließlich einer internationalen Organisation oder eines Arbeitgebers;
• die Person, die ihn eingeladen hat;
• Konsulat oder diplomatische Vertretung seines Herkunftslandes.

Konnte der Einladende nicht ermittelt werden und ist der Ausschluss aus den Auslandsvertretungen nicht finanzierbar, erfolgt die Mittelzuweisung durch den Aufnahmestaat.

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Prüfung auf Abschiebung und Gründe für das Einreiseverbot

Ein Auslandsbesuch ist oft mit sehr hohen Kosten verbunden, die bei einem Einreiseverbot und einer anschließenden Abschiebung nicht erstattet werden können. Bei einer Reise in die Länder des Schengen-Raums kann das Vorhandensein eines Verbots in der SIS-Datenbank leider nicht über das Internet festgestellt werden. Diese Informationen können jedoch eingeholt werden, indem ein offizielles Ersuchen an die Migrantenländer gesendet oder ein solches Ersuchen über Vermittler gestellt wird.

Viele andere Länder stellen diese Informationen online zur Verfügung.In Russland kann es beispielsweise im Jahr 2021 über die elektronischen Dienste der Hauptdirektion des Innenministeriums abgerufen werden. Dies erfordert:

1. Besuchen Sie die offizielle Website des GUVM-Innenministeriums.
2. Gehen Sie zum Abschnitt "Nützliche Dienste des Innenministeriums Russlands".
3. Gehen Sie zum Abschnitt "Migrationsdienste".
4. Scrollen Sie nach unten und gehen Sie zum Abschnitt "Prüfen, ob Gründe für die Einreise in das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation vorliegen".
5. Füllen Sie alle im Abschnitt vorgesehenen Felder aus.
   
6. Drücken Sie die Schaltfläche "Anfrage senden".

Bitte beachten Sie, dass die Antwort auf eine solche Anfrage nur zu Referenzzwecken dient. Um zuverlässige Informationen zu erhalten, wird empfohlen, sich an die Gebietsabteilung der GUVM zu wenden. Wenn Sie ein Verbot feststellen, empfehlen wir Ihnen, sich an Rechtsanwälte zu wenden, die die Abschiebung beschleunigen oder die Entscheidung anfechten.

Aufhebung der Abschiebung

Wurde die Ausweisungsentscheidung nach Ansicht des abgeschobenen Bürgers rechtswidrig getroffen, kann er dagegen vor Gericht Berufung einlegen. Die russische Gesetzgebung sieht dies drei Monate ab dem Zeitpunkt vor, an dem die Person über die Ausweisung informiert wurde. Das Berufungsverfahren sieht die Einreichung einer Verwaltungsklage bei einem Gericht am Sitz der Migrationsbehörde vor.

Damit der Auswanderer persönlich am Verfahren teilnehmen kann, hat das Gericht das Recht, das Abschiebungsverfahren für die Dauer der Prüfung des Antrags auszusetzen. Stellt sich nach dem Ergebnis der Abwägung heraus, dass das Migrationsrecht beachtet wurde und die Befugnisse der GUFM-Mitarbeiter überschritten wurden, hebt das Gericht den Abschiebungsbeschluss auf.

Wenn das Gericht die Argumente der Parteien nicht anerkennt und die Klage ablehnt, muss der Migrant das Land verlassen. Nach Ablauf des Einreiseverbots kann er jedoch wieder in diesen Staat einreisen, außer in Fällen, in denen eine unbefristete Abschiebung beantragt wurde.

Fazit

Die Abschiebung ist eine der Formen der erzwungenen Abschiebung von Ausländern, für die kein Aufenthaltsgrund vorliegt oder die sie verloren haben. Die Entscheidung über das Verfahren trifft die Führung der Migrationsbehörde. Die Abschiebung kann sowohl direkt bei der Einreise in das Staatsgebiet als auch nach längerem Aufenthalt darauf beantragt werden. Die abgeschobenen Personen werden vor ihrer direkten Abschiebung in spezialisierten Anstalten festgehalten. Wenn sie die getroffene Entscheidung für rechtswidrig halten, kann sie vor Gericht angefochten werden.